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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布潮南区人民政府2008年政府信息公开年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况及咨询受理情况，复议、诉讼和申诉的情况，政府信息公开相关费用，存在问题及改进措施等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至12月31日止。本报告的电子版可以在“潮南之窗”——区政府门户网站（www.dmyye.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与区政府办公室督查室联系，地址：潮南区峡山街道朝阳路1号区党政办公大楼二楼200室，电话：0754-87761380，电子邮箱：gdchaonan@21cn.con。
一、概述
按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）等文件的规定要求，区政府把推进政府信息公开作为贯彻落实《条例》的重要举措，作为深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作来抓，在组织领导、推进制度建设、完善工作机制、规范公开内容形式和程序等方面开展工作。
（一）加强领导、建立健全机构。为切实加强政府信息公开工作的领导，扎实推进我区政府信息公开工作，区政府高度重视，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作内容来抓，区政府办公室为全区政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、检查全区的政府信息公开工作，并具体承担区政府信息公开的日常工作。
（二）开展《条例》的学习宣传工作。通过在城区主要道路悬挂宣传标语，在区政府门户网站、电视媒体进行《条例》施行的宣传，帮助公众更好理解《条例》的内容和精神，引导人民群众积极有序参与政府信息公开工作，进一步促进政府与民众的良性互动。
（三）做好《条例》的准备、实施工作。《条例》于5月1日正式施行。为做好《条例》的施行工作，区政府办公室将《转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国信息公开条例若干问题意见的通知》转发给各镇（街道）、区直各部门，要求认真贯彻执行。
（四）做好政府信息公开指南和政府信息公开目录的编制工作。 区政府办将省府办《关于印发政府信息公开有关参考文本的通知》（粤办函〔2008〕280号）转发给各镇（街道）、区直各部门,要求认真按照《条例》规定和省政府办公厅通知内容，结合实际，依据参考文本规范信息公开标准和发布格式，编制政府信息公开指南和公开目录；参考相关流程，建立健全本地、本单位的政府信息依申请公开工作机制。区政府办依据《条例》和省、市政府信息公开有关文件要求，编制了《潮南区人民政府信息公开指南》（以下简称《指南》）和《潮南区人民政府信息公开目录》（以下简称《目录》），明确我区政府信息公开的工作内容、形式和公开、受理、回复的反馈机制，并严格遵循政府信息公开基本原则，本着“公开是原则，不公开是例外；公开不涉密，涉密不公开”的信息公开要求，做到“依法公开，真实公正，注重实效，有利监督”。同时充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，积极做好政府信息公开指南、公开目录和主动公开信息等内容的网上公开工作。
（五）建立健全工作机制、制度规范情况。一是建立政府信息主动公开机制。建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是建立政府信息公开申请的受理机制。制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。
（六）重视政府信息公开保密管理工作。为保障国家秘密在政府信息发布工作中的安全，确保《条例》全面、正确、有效施行，按照“谁公开、谁负责”的原则，建立政府信息发布保密审查制度，明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实履行信息公开前的保密审查职责，对拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密。经审查属于国家秘密的信息，政府信息公开发布单位未经批准或授权不得擅自公开，做到既能够维护国家秘密安全、又有利于提高政府工作的透明度，促进依法行政。同时，把政府信息公开工作具体分解到各镇（街道）、各有关单位，强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到单位、落实到人”的工作机制，形成齐抓共管、整体推进、良性互动的工作局面。
（七）注重调研和监督检查。多次到各地、各部门调研政府信息公开工作，密切与各单位相关工作机构的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，推动政府信息公开规范有序进行；对不符合政府信息公开要求的单位提出改进意见，并督促其落实，有效地向公众提供各种政府信息。
（八）指定政府信息公开形式和载体。指定区政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，开设政府信息公开专栏，公开区政府文件、区政府办公室文件、区政府通告。
二、主动公开政府信息的情况
主要通过区政府门户网站以及电视的方式主动公开区政府信息。
（一）主动公开政府信息的数量。截至2008年12月31日，在区政府门户网站公开各类政府信息229条，其中区政府文件10条，区政府通告5条，区政府办公室文件107条，政务新闻107条。
（三）对2003年以来政府信息的清理及公开情况。区政府办公室对2003年设区以来的政府信息梳理工作，并在区政府门户网站上公开发布，公开的内容涉及各级各部门机构职能、法律法规依据、行政事项、服务内容等与人民群众切身利益密切相关的各类信息，确保使重要的、有价值的、应该公开的信息全部公开，做到不重不漏。
（四）信息公开的形式。一是充分利用区政府门户网站进行公开。我区于2003年开通了区政府门户网站，并及时将区政府信息在网上公开、发布。各镇（街道）、各有关部门通过设立公告栏、办事指南，印制简报等方式将信息公开；部分已开通网站的镇（街道）和部门也通过其网站将信息及时上网公开。二是完善政府信息发布平台。目前已经着手对区政府门户网站进行改版升级，在政府网站开辟“信息公开栏目”，供广大市民网上查询。三是完善传统公开方式。我区目前已经完善了政务公开栏、宣传橱窗、宣传单等传统公开方式，多渠道公开政府信息，丰富和拓展政府信息公开的内容。同时，通过网络、有线电视等载体广泛开展政府信息公开，切实推行政府信息公开工作，方便群众办事。
三、依申请公开信息办理及咨询受理情况
本年度，没有个人或单位申请公开政府信息办理及咨询受理事项。
四、政府信息公开的收费及减免情况
本年度，政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本年度，我区严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有发生与区政府或区政府办公室因政府信息公开申请行政复议、提出行政诉讼和申诉的案件。
六、存在的问题及改进措施
（一）存在问题。一是我区政府信息公开工作才刚刚起步，对一些部门的文件必须实行政府信息公开，未有明确规定，造成一些部门的政府信息公开工作不全面，该公开的内容没有及时公开。同时，公开的方式和渠道还不多，目前全区各部门大部分未开通门户网站，信息的公开只能依靠传统的公开方式，未能真正的把政府信息公开深入到群众基层；二是少数单位政府信息公开不同程度地存在着内容简单、形式单一，只公布了机关的机构设置、工作流程、规划方案、机关工作的制度等简单的信息，与公众的需求还存在一些距离。三是部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位。对政府信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题及步署下一步工作计划。四是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高。
（二）具体解决办法和改进措施。一是进一步加大宣传力度，努力营造政府信息公开的良好氛围。开展多种形式的宣传活动，让更多的人民群众了解政府信息公开工作，全面提高领导干部 “阳光意识”。争取得到理解与支持。同时加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作。二是进一步加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。对区政府及部门的信息，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，我们将进一步加大政府信息公开力度，丰富公开内容，不断充实和完善政府信息公开内容。三是进一步加大工作创新力度，不断拓宽政府信息公开渠道。努力探索信息公开的新路子、新途径，开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位，服务群众，有针对性开展工作。四是建立健全政府信息公开工作各项制度。主要是政府信息发布协调沟通机制、政府信息公开保密审查机制、政府信息公开工作考核办法、政府信息公开工作责任追究制度、政府信息公开工作监督检查制度、公共企事业单位信息公开制度等，进一步提高政府信息公开规范化水平。五是进一步完善信息公开管理机制。建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。广泛听取群众的意见与建议，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。六是加强监督检查。会同区监察局等等有关单位对各镇（街道）、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。
七、无需报告的其他事项。
365体育在线中文网办公室
二○○九年四月二十七日
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